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(1988年12月29日第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過
2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議修訂)
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全、生態(tài)環(huán)境安全,提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,制定本法。
第二條 本法所稱標(biāo)準(zhǔn)(含標(biāo)準(zhǔn)樣品),是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。
標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵(lì)采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)預(yù)算。
第四條 制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,深入調(diào)查論證,廣泛征求意見,保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時(shí)效性,提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。
第五條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
縣級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第六條 國務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化重大改革,研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策,對(duì)跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。
設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)。
第七條 國家鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等開展或者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。
第八條 國家積極推動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),開展標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)外合作與交流,參與制定國際標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
國家鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
第九條 對(duì)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 標(biāo)準(zhǔn)的制定
第十條 對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求,應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見和技術(shù)審查。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號(hào)和對(duì)外通報(bào)。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬制定的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是否符合前款規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審查,對(duì)符合前款規(guī)定的予以立項(xiàng)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定。社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門認(rèn)為需要立項(xiàng)的,會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定。
強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。
法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第十一條 對(duì)滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對(duì)各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求,可以制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。
推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。
第十二條 對(duì)沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求,可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定,報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。
第十三條 為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定;設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要,經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn),可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。
地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通報(bào)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門。
第十四條 對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目,制定標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)并及時(shí)完成。
第十五條 制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)時(shí)對(duì)有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、消費(fèi)者和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)查,對(duì)制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進(jìn)行論證評(píng)估;在制定過程中,應(yīng)當(dāng)按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見,組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證,并做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。
第十六條 制定推薦性標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)組織由相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),可以委托相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。未組成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的,應(yīng)當(dāng)成立專家組承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。
第十七條 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)公開。國家推動(dòng)免費(fèi)向社會(huì)公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。
第十八條 國家鼓勵(lì)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、商會(huì)、聯(lián)合會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會(huì)自愿采用。
制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)遵循開放、透明、公平的原則,保證各參與主體獲取相關(guān)信息,反映各參與主體的共同需求,并應(yīng)當(dāng)組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證。
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。
第十九條 企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。
國家鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果,增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性,提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益,做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。
禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。
第二十三條 國家推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合和資源共享,提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平,積極推動(dòng)在國防和軍隊(duì)建設(shè)中采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn),并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)。標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)規(guī)則由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定并公布。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
第二十五條 不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù),不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。
第二十六條 出口產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)要求,按照合同的約定執(zhí)行。
第二十七條 國家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)和名稱;企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國家鼓勵(lì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。
第二十八條 企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品,進(jìn)行技術(shù)改造,應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求。
第二十九條 國家建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告制度。
國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制,根據(jù)反饋和評(píng)估情況對(duì)其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年。經(jīng)過復(fù)審,對(duì)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂或者廢止。
第三十條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、評(píng)估、復(fù)審情況,對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的,應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門作出處理或者通過國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制處理。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作,傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念,推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)全社會(huì)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的支撐作用。
第四章 監(jiān)督管理
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé),對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過程中出現(xiàn)爭議的,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商;協(xié)商不成的,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。
第三十四條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)、復(fù)審或者備案的,國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其說明情況,并限期改正。
第三十五條 任何單位或者個(gè)人有權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報(bào)、投訴違反本法規(guī)定的行為。
標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址,并安排人員受理舉報(bào)、投訴。對(duì)實(shí)名舉報(bào)人或者投訴人,受理舉報(bào)、投訴的行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果,為舉報(bào)人保密,并按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十七條 生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處,記入信用記錄,并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 企業(yè)未依照本法規(guī)定公開其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公示。
第三十九條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正;拒不改正的,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由省級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公示。
違反本法第二十二條第二款規(guī)定,利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除、限制市場競爭行為的,依照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。
第四十條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)或者備案,又未依照本法第三十四條的規(guī)定改正的,由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)或者公告廢止未備案標(biāo)準(zhǔn);對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對(duì)其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,又未依照本法第三十四條的規(guī)定改正的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十一條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法第十條第二款規(guī)定對(duì)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以立項(xiàng),制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定,或者未依照本法規(guī)定對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)、復(fù)審或者予以備案的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)改正;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員可以依法給予處分。
第四十二條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)未依照本法規(guī)定對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號(hào)的,由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由省級(jí)以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號(hào),并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)上公示。
第四十三條 標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督、管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 軍用標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督辦法,由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)另行制定。
第四十五條 本法自2018年1月1日起施行。
社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例
(中華人民共和國國務(wù)院令第250號(hào)1998年10月頒布
根據(jù)2016年2月6日國務(wù)院第666號(hào)《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的規(guī)定》修訂)
第一章總則
第一條 為了保障公民的結(jié)社自由,維護(hù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的登記管理,促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè),制定本條例。
第二條 本條例所稱社會(huì)團(tuán)體,是指中國公民自愿組成,為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿,按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。
國家機(jī)關(guān)以外的組織可以作為單位會(huì)員加入社會(huì)團(tuán)體。
第三條 成立社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意,并依照本條例的規(guī)定進(jìn)行登記。
社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)具備法人條件。
下列團(tuán)體不屬于本條例規(guī)定登記的范圍:
(一)參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體;
(二)由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定,并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體;
(三)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)本單位批準(zhǔn)成立、在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。
第四條 社會(huì)團(tuán)體必須遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,不得反對(duì)憲法確定的基本原則,不得危害國家的統(tǒng)一、安全和民族的團(tuán)結(jié),不得損害國家利益、社會(huì)公共利益以及其他組織和公民的合法權(quán)益,不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。
社會(huì)團(tuán)體不得從事營利性經(jīng)營活動(dòng)。
第五條 國家保護(hù)社會(huì)團(tuán)體依照法律、法規(guī)及其章程開展活動(dòng),任何組織和個(gè)人不得非法干涉。
第六條 國務(wù)院民政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府民政部門是本級(jí)人民政府的社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)(以下簡稱登記管理機(jī)關(guān))。
國務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門、國務(wù)院或者縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的組織,是有關(guān)行業(yè)、學(xué)科或者業(yè)務(wù)范圍內(nèi)社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位(以下簡稱業(yè)務(wù)主管單位)。
法律、行政法規(guī)對(duì)社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)督管理另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二章管轄
第七條 全國性的社會(huì)團(tuán)體,由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;地方性的社會(huì)團(tuán)體,由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理;跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體,由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。
第八條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位與其管轄的社會(huì)團(tuán)體的住所不在一地的,可以委托社會(huì)團(tuán)體住所地的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)委托范圍內(nèi)的監(jiān)督管理工作。
第三章成立登記
第九條 申請(qǐng)成立社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)經(jīng)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意,由發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記。
籌備期間不得開展籌備以外的活動(dòng)。
第十條 成立社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員;個(gè)人會(huì)員、單位會(huì)員混合組成的,會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè);
(二)有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu);
(三)有固定的住所;
(四)有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員;
(五)有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源,全國性的社會(huì)團(tuán)體有10萬元以上活動(dòng)資金,地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬元以上活動(dòng)資金;
(六)有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定,不得違背社會(huì)道德風(fēng)尚。社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致,準(zhǔn)確反映其特征。全國性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn),地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。
第十一條 申請(qǐng)登記社會(huì)團(tuán)體,發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件:
(一)登記申請(qǐng)書;
(二)業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件;
(三)驗(yàn)資報(bào)告、場所使用權(quán)證明;
(四)發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;
(五)章程草案。
第十二條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第十一條所列全部有效文件之日起60日內(nèi),作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的,發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》;不予登記的,應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。
社會(huì)團(tuán)體登記事項(xiàng)包括:名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動(dòng)地域、法定代表人、活動(dòng)資金和業(yè)務(wù)主管單位。
社會(huì)團(tuán)體的法定代表人,不得同時(shí)擔(dān)任其他社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。
第十三條 有下列情形之一的,登記管理機(jī)關(guān)不予登記:
(一)有根據(jù)證明申請(qǐng)登記的社會(huì)團(tuán)體的宗旨、業(yè)務(wù)范圍不符合本條例第四條的規(guī)定的;
(二)在同一行政區(qū)域內(nèi)已有業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)團(tuán)體,沒有必要成立的;
(三)發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人正在或者曾經(jīng)受到剝奪政治權(quán)利的刑事處罰,或者不具有完全民事行為能力的;
(四)在申請(qǐng)籌備時(shí)弄虛作假的;
(五)有法律、行政法規(guī)禁止的其他情形的。
第十四條 社會(huì)團(tuán)體的章程應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng):
(一)名稱、住所;
(二)宗旨、業(yè)務(wù)范圍和活動(dòng)地域;
(三)會(huì)員資格及其權(quán)利、義務(wù);
(四)民主的組織管理制度,執(zhí)行機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生程序;
(五)負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序;
(六)資產(chǎn)管理和使用的原則;
(七)章程的修改程序;
(八)終止程序和終止后資產(chǎn)的處理;
(九)應(yīng)當(dāng)由章程規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十五條 依照法律規(guī)定,自批準(zhǔn)成立之日起即具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交批準(zhǔn)文件,申領(lǐng)《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。登記管理機(jī)關(guān)自收到文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》。
第十六條 社會(huì)團(tuán)體憑《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》申請(qǐng)刻制印章,開立銀行賬戶。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將印章式樣和銀行賬號(hào)報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十七條 社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分,不具有法人資格,應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。
第四章變更登記、注銷登記
第十八條 社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)需要變更的,應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。社會(huì)團(tuán)體修改章程,應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi),報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十九條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位審查同意后,向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記:
(一)完成社會(huì)團(tuán)體章程規(guī)定的宗旨的;
(二)自行解散的;
(三)分立、合并的;
(四)由于其他原因終止的。
第二十條 社會(huì)團(tuán)體在辦理注銷登記前,應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位及其他有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,成立清算組織,完成清算工作。清算期間,社會(huì)團(tuán)體不得開展清算以外的活動(dòng)。
第二十一條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記。辦理注銷登記,應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請(qǐng)書、業(yè)務(wù)主管單位的審查文件和清算報(bào)告書。
登記管理機(jī)關(guān)準(zhǔn)予注銷登記的,發(fā)給注銷證明文件,收繳該社會(huì)團(tuán)體的登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證。
第二十二條 社會(huì)團(tuán)體處分注銷后的剩余財(cái)產(chǎn),按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十三條 社會(huì)團(tuán)體成立、注銷或者變更名稱、住所、法定代表人,由登記管理機(jī)關(guān)予以公告。
第五章監(jiān)督管理
第二十四條 登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記;
(二)對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)施年度檢查;
(三)對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,對(duì)社會(huì)團(tuán)體違反本條例的行為給予行政處罰。
第二十五條 業(yè)務(wù)主管單位履行下列監(jiān)督管理職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體成立登記、變更登記、注銷登記前的審查;
(二)監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,依據(jù)其章程開展活動(dòng);
(三)負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體年度檢查的初審;
(四)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)團(tuán)體的違法行為;
(五)會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)社會(huì)團(tuán)體的清算事宜。
業(yè)務(wù)主管單位履行前款規(guī)定的職責(zé),不得向社會(huì)團(tuán)體收取費(fèi)用。
第二十六條 社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來源必須合法,任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)。
社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi),以及開展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入,必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng),不得在會(huì)員中分配。
社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助,必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍,必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況,并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。
社會(huì)團(tuán)體專職工作人員的工資和保險(xiǎn)福利待遇,參照國家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 社會(huì)團(tuán)體必須執(zhí)行國家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度,接受財(cái)政部門的監(jiān)督;資產(chǎn)來源屬于國家撥款或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的,還應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。
社會(huì)團(tuán)體在換屆或者更換法定代表人之前,登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。
第二十八條 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告,經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂螅?/span>5月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān),接受年度檢查。工作報(bào)告的內(nèi)容包括:本社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。
對(duì)于依照本條例第十七條的規(guī)定發(fā)給《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的社會(huì)團(tuán)體,登記管理機(jī)關(guān)對(duì)其應(yīng)當(dāng)簡化年度檢查的內(nèi)容。
第六章罰則
第二十九條 社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假,騙取登記的,或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起1年未開展活動(dòng)的,由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。
第三十條 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的,由登記管理機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令改正,可以限期停止活動(dòng),并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員;情節(jié)嚴(yán)重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》,或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的;
(二)超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;
(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
(五)違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu),或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理,造成嚴(yán)重后果的;
(六)從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的;
(七)侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的;
(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。
前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的,予以沒收,可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
第三十一條 社會(huì)團(tuán)體的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的,由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的,由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
第三十二條 籌備期間開展籌備以外的活動(dòng),或者未經(jīng)登記,擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng),以及被撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體繼續(xù)以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的,由登記管理機(jī)關(guān)予以取締,沒收非法財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予治安管理處罰。
第三十三條 社會(huì)團(tuán)體被責(zé)令限期停止活動(dòng)的,由登記管理機(jī)關(guān)封存《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》、印章和財(cái)務(wù)憑證。
社會(huì)團(tuán)體被撤銷登記的,由登記管理機(jī)關(guān)收繳《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》和印章。
第三十四條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第七章附則
第三十五條 《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》的式樣由國務(wù)院民政部門制定。
對(duì)社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行年度檢查不得收取費(fèi)用。
第三十六條 本條例施行前已經(jīng)成立的社會(huì)團(tuán)體,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起1年內(nèi)依照本條例有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)重新登記。
第三十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。1989年10月25日國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。